Hüseyin Kaptan'a Armağan Kent ve Planlama , İclal Dinçer,Zeynep Enlil, Editör, YEM Yayın , İstanbul, ss.69-84, 2020
PLANLAMADA MÜDAHALE, REGÜLASYON VE YATIRIM İKİLEMLERİ:
İSTANBUL ÜZERİNDEN BİR DEĞERLENDİRME
Zeynep
Enlil[1],
İclal Dinçer[2],
Burcu Can Çetin[3]
GİRİŞ
Günümüzde planlama eylemi;
‘birlikte yaratım ve işbirliği’ süreçleri ile gerçekleştirilen ‘sürdürülebilir,
katılımcı ve kendi kendini örgütleyen yönetişim modelleri arayışı içindedir. Ne
var ki, uygulamanın hiç de böyle olmadığı, sürdürülebilirlik ve katılımcılık
yerine dışlayıcı süreçlerin egemen olduğu bir pratiğin hala geçerliliğini
koruduğu görülmektedir. Uygulamada mevcut örüntüleri gözetmeden yeni mekânlar
kurgulayan, bunu yaparken de tepeden inmeci, merkezi ve/veya yerel yönetimler
ile iş dünyasının güçlü çıkar birlikteliğini uzun erimli bir yörüngede
birbirine bağlarken, kentteki diğer grupları göz ardı eden bir pratik sergilenmektedir.
Oysa uzun dönemli deneyimler mekânsal dinamiklerin karmaşık, çok boyutlu
toplumsal yapısını kabul eden planlama pratiklerine gereksinim olduğunu
göstermektedir. Bu durum kentsel gelişmeye ‘uyarlanabilirlik’ ve ‘dayanıklılık’
kavramlarının katılmasını getirmekte ama uzun vadeli stratejik kapasitelerin
nasıl sağlanacağı sorusuna yanıt vermemektedir. Böyle olunca da planlama
uygulamaları, genellikle uzun dönemli mekânsal kurgulardan kopuk, kısa dönemli
çıkarların yönlendirdiği proje temelli taleplere yanıt veren yaklaşımlarla
şekillenmektedir. Bu da planlamanın uzun vadeli stratejik hedefler ile kısa
vadeli talepler arasındaki gerilimli bir alanda sıkışmasına neden olmakta; bu
gerilimli alan ise planlamanın önemli açmazlarından birini oluşturmaktadır.
Bu
makale, planlamada yenilikçi yaklaşımları etkin kılmayı engelleyen temel
ikilemleri araştırmak üzere kurgulanmış olan “Kentsel Yaşam Laboratuvarı (Urban
Living Lab) Deneyimlerinde Yenilikçi Kentsel Gelişme İçin Eylem Odaklı Planlama,
Regülasyon ve Yatırım İkilemleri (APRILab)” adlı projenin[4]; yenilikçi
yönetişim yaklaşımları için iki aşırı uç olarak tarifleyebileceğimiz ‘kendi
kendine örgütlenme’ ile ‘kontrollü gelişme’ arasında ne tür trade-off’lar olduğunu kavramsallaştıran üç ana ikileme odaklanmaktadır. Bunlar
sırasıyla: müdahale, regülasyon ve yatırım ikilemleridir. Bu çalışmada İstanbul
örneği bu ikilemler üzerinden 2000 yılları ana eksene alan bir okumayla
tartışılmaktadır.
[1] Prof. Dr., Yıldız Teknik
Üniversitesi Mimarlık Fakültesi Şehir ve Bölge Planlama Bölümü 34349 Beşiktaş-İSTANBUL,
zeynepenlil@gmail.com
[2] Prof. Dr., Yıldız Teknik
Üniversitesi Mimarlık Fakültesi Şehir ve Bölge Planlama Bölümü 34349
Beşiktaş-İSTANBUL, iclaldincer@gmail.com
[3] Yüksek Şehir Plancısı, Brent London
Borough Council, burcu.can-cetin@brent.gov.uk
[4] Bu proje JPI
Urban Europe kapsamında TUBITAK tarafından 113K028 proje numarası ile
desteklenmiştir. Projenin
İngilizce orijinal başlığı “Action oriented planning, regulation and investment
dilemmas for innovative urban development in living lab experiences (APRILab)”dir.
Projenin paydaşları Hollanda’dan Amsterdam Üniversitesi (proje yürütücüsü),
Danimarka’dan Aalborg Üniversitesi, Finlandiya’dan Aalto Üniversitesi,
Amsterdam Belediyesi ve Türkiye’den Yıldız Teknik Üniversitesi’dir.